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关于加快推进四川省绿色交通运输发展 的指导意见

案例 2018-04-22 20:25:26

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关于加快推进四川省绿色交通运输发展

的指导意见

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为全面贯彻落实省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,加快推进我省绿色交通运输发展,现提出以下指导意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委第十一次党代会精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设决策部署以及交通运输部关于发展绿色交通运输部署要求,牢固树立绿色发展理念,以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为目标,以完善综合交通运输体系、推广绿色交通运输装备、提高交通运输组织效率、推动交通运输科技创新、提升绿色交通管理能力等为重点,以示范试点和专项行动为抓手,将生态文明建设融入全省交通运输发展的各领域和全过程,为实现全省交通运输行业绿色发展提供有力支撑和保障,为加快建设美丽四川作出更大贡献。

二、基本原则

(一)政府主导,合力推动。坚持政府主导,强化规划指导,加强政策引导。同时,充分发挥市场机制,吸引各类企业、社会公众等相关各方广泛参与,努力形成全社会共同推进的良好格局。

(二)优化结构,创新管理。在继续加强绿色交通科技研发和推广应用的基础上,注重优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织结构和能源消费结构,注重提升行业监管能力和企业管理水平。

(三)健全制度,强化责任。积极完善绿色交通运输相关法规体系和技术指南,建立健全目标责任制和考核评价机制,加强监督检查,加大奖惩力度,增强交通运输绿色发展的目标责任和制度约束。

(四)分类指导,示范试点。强化分类指导,因地制宜,区别对待,分类别确定政策方向和任务重点。同时,充分发挥试点示范带动作用,推进区域性和主题性示范试点,探索总结经验,以点带面,推动全省交通运输绿色发展。

三、总体目标

到2020年,全省现代综合交通运输体系基本建成,全行业交通运输绿色发展意识明显增强,节能减排体制机制更趋完善,科技创新能力有效提升,交通运输节能减排成效显着,适应气候变化能力明显增强,生态保护得到全面落实,环境污染得到有效控制,绿色循环低碳交通运输体系基本建成,交通运输可持续发展能力进一步提升。

四、主要任务

(一)优化完善综合交通基础设施网络。按照综合交通运输体系发展规划,进一步优化完善交通运输基础设施网络,扩大路网规模,完善路网结构,提高路网质量,努力增强交通供给能力。加快优化完善干线交通运输网络,扩大城乡交通覆盖范围,强化路网互联互通,减少“断头路”、“瓶颈路”,改善车辆通行条件,减少迂回运输。优化客货运输站场布局,加强综合运输枢纽及其集疏运配套设施建设,增强客货运输综合供给能力。同时,将绿色发展理念贯穿到交通基础设施规划设计、建设施工、运营管理全过程,注重资源节约集约利用,严格落实环保要求,强化生态环境保护。

(二)积极推广绿色交通运输装备。严格实施运输装备、机械设备能源消耗量准入制度,建立健全机动车检测与维护(I/M)制度,制定机动车排放维修技术规范,提升排放维修技术和装备水平,增强全省机动车尾气排放治理能力。加快淘汰高能耗、高排放的老旧交通运输装备和机械设备,限期完成营运黄标车淘汰任务,鼓励发展高能效、低排放的交通运输装备和机械设备。逐步优化交通运输用能结构,加快推广节能与清洁能源装备,重点推动天然气、新能源汽车在城市公交、出租和物流配送领域的应用,推广LNG动力等清洁能源船舶应用,积极配合交通运输领域加气、充电桩等配套设施建设。推广绿色低碳工程机械装备,调整优化交通施工机械装备和工程船舶结构。

(三)努力提高交通运输组织效率。按照“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的原则,加快调整优化运输结构,大力推进多式联运,促进铁路、公路、水路、民航等不同交通方式之间的高效组织和顺畅衔接,努力实现客运“零距离换乘”和货运“无缝衔接”。推动公共交通创新发展,优先发展公共交通,大力促进城乡客运一体化,大幅提高公共交通出行分担比例,积极引导公众绿色出行。优化客运组织管理模式,加强运输线路、班次等资源共享,引导热点客运班线资源整合,提高客运企业规模化、集约化水平。加快发展绿色货运和现代物流,积极推广甩挂运输、多式联运和零担快运等运输方式,鼓励引导货运企业拓展仓储、加工、配送等功能,向现代物流企业转型升级,实现网络化、集约化和高效化发展,努力提升企业规模化、专业化和现代化水平。

(四)推动交通运输科技创新应用。在交通运输领域大力开展技术创新示范,加强新技术、新材料、新工艺、新装备的研发和推广应用,加快推动交通运输资源节约、生态环境保护、新能源利用等领域关键技术和产品的研究应用,大力推广绿色节能驾驶技术、绿色汽车维修技术、港口综合节能技术等先进技术。创造条件,积极推进科技成果转移转化。充分发挥信息化集约效益,通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化,促进互联网与交通运输领域的深度融合,逐步建立完善覆盖全省的交通公众出行信息服务体系和物流服务平台,努力实现交通信息资源共享和业务协同,显着提高交通运输资源利用效率。

(五)加强绿色交通管理能力建设。创新完善绿色交通运输发展机制,将绿色、循环、低碳的要求严格贯彻到交通运输发展全过程。加强绿色交通运输发展战略研究,探索建立分层级、分类别、分方式的规划体系。加强人才队伍建设,努力打造数量充足、结构合理、素质优良的绿色交通运输专业人才队伍。推动绿色交通运输标准化建设,加快推进交通运输节能减排地方标准、绿色交通发展技术指南等标准规范建设。完善绿色交通运输统计监测考核体系,稳步推进交通运输能耗统计监测机制及数据库平台建设,研究相应指标体系、考核办法和激励约束机制。探索建立绿色交通市场化交易平台,积极培育交通运输节能环保技术服务市场,引导交通运输企业参与碳排放交易。

五、工作措施

(一)部门协调联动,强化组织保障。建立省级绿色交通运输发展联席会议制度,由交通运输厅牵头,加强与省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、住房城乡建设厅、环保厅等相关部门以及交通运输重点用能企业的协调联动,定期召开会议推进相关工作。各市(州)建立相应制度,明确工作机构,落实工作人员,形成全省上下联动、齐抓共管的组织保障体系。

(二)组织试点示范,开展专项行动。充分发挥试点示范带动作用,以成都、德阳、广元和泸州等相关城市试点示范建设为平台,推进绿色公路、绿色港口、绿色枢纽等试点项目建设,组织开展“绿色汽修”示范活动,总结推广先进经验做法,继续深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动,扎实开展交通运输节能减排科技、重点区域节能减排协同推进等3个专项行动及城市交通节能减排推广、交通运输节能环保装备推广等6大工程。加大宣传教育和培训力度,提升绿色发展理念,培育绿色交通文化,营造良好发展环境,使绿色交通运输发展成为全行业和全社会的自觉行动。

(三)加大资金投入,完善政策激励。在积极争取中央资金和债券额度支持的基础上,省级财政交通建设专项资金统筹安排,支持绿色交通发展。各市县政府尤其是试点示范城市加大对绿色交通运输发展的财政性资金投入,探索创新绿色交通筹融资模式和资金管理使用机制,加大对绿色交通示范试点项目在土地、税收、金融、科技创新等方面的支持力度。充分利用市场机制,拓宽融资渠道,鼓励交通运输企业增加节能减排降碳投入,逐步形成以财政资金为引导、企业资金为主体、社会资金为补充的投入机制。

(四)强化督导考核,确保工作成效。逐步完善绿色交通运输发展考核机制,研究制定并严格落实具体考核办法,形成长效的激励约束机制。加强督导检查,将绿色交通运输发展作为重要内容纳入考核督查范畴,并与补助资金、评优评先挂钩。对积极创新、成效突出的地区和单位在全省进行通报表扬,给予表彰和奖励;对工作消极、推进缓慢的地区和单位及时督导整改,如整改不到位,纳入计划管理“负面名单”并在全省通报批评。


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